A criação dos planos foi determinada em 2007 com a Lei nº 11.445, que estabelece diretrizes para que o país alcance a universalização dos serviços de saneamento básico.
O PMSB deve abranger metas de curto, médio e longo prazo, diagnósticos e mecanismos de avaliações sistemáticas sobre abastecimento de água, esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos e drenagem e manejo de águas pluviais urbanas.
Apesar de a lei ser clara quanto à necessidade de os planos contemplarem os quatro serviços, apenas 34 municípios apresentaram o PMSB na sua abrangência completa de acordo com o levantamento do Trata Brasil, que foi feito entre 24 de janeiro e 14 de abril, com base em dados fornecidos pelas próprias prefeituras ou publicados nos diários oficiais.
Entre os planos elaborados cujos componentes foram possíveis de identificar (63), o esgotamento sanitário foi o mais contemplado (58 planos), seguido por abastecimento de água (55), manejo de resíduos sólidos (44) e drenagem urbana (35).Além disso, somente 12 apresentaram também, além dos quatro serviços, as outras exigências da legislação: estudos sobre a viabilidade econômica do PMSB e a presença de agências reguladoras – cujo papel é o de acompanhar o cumprimento dos planos.
O grande desafio não é apenas elaborar os planos, mas que as prefeituras os administrem, pois muitas não têm estruturas técnicas para isso. Por isso, a presença das reguladoras é importante, diz Alceu Galvão, pesquisador do Trata Brasil..
Já entre as cidades sem planos, a maioria (55,9%) estava com os PMSB em andamento, com previsão de conclusão para no máximo dezembro de 2014. Já 23,5% estavam com os planos em contratação. Em sete municípios, não foi possível identificar o andamento do processo.
Dos 100 municípios da amostra, que contam com mais de 260 mil habitantes e representam 40,3% da população brasileira, 49 estão na Região Sudeste, 20 na Nordeste , 16 na Sul, 8 na Norte e 7 na Centro-Oeste.
Legislação
De acordo com a lei, o prazo inicial para que todos os municípios do país tivessem o PMSB era dezembro de 2013. Em 21 de março deste ano, porém, um decreto presidencial prorrogou a data para 31 de dezembro de 2015.De acordo com o decreto, após esta data,a existência de plano de saneamento básico (…) será condição para o acesso a recursos orçamentários da União ou a recursos de financiamentos geridos ou administrados por órgão ou entidade da administração pública federal, quando destinados a serviços de saneamento básico.
Apesar de a maioria das grandes cidades do país terem planos, o número ficou abaixo do esperado pelo instituto.[Mesmo com a prorrogação], a nossa expectativa neste ano era a de que todos os 100 maiores municípios que consultamos já tivessem cumprido seus deveres. Afinal, em janeiro deste ano, completou-se sete anos da legislação, então há sete anos as cidades já sabiam da obrigatoriedade dos planos, diz Galvão.
Os números trazem um alerta de que a velocidade que o país precisa para universalizar os serviços [de saneamento básico] está aquém do desejável. Afinal, não é apenas elaborar o plano, é fazer com que ele se transforme em uma ferramenta de universalização, afirma o pesquisador.
Cidades com PMSB
Uberlândia – MG
Limeira – SP
Franca – SP
Piracicaba – SP
Campinas – SP
Florianópolis – SC
Juiz de Fora – MG
Mogi das Cruzes – SP
Mauá – SP
Itaquaquecetuba – SP
Juazeiro do Norte – CE
Canoas – RS
Santos – SP
Suzano – SP
Santo André – SP
Salvador – BA
Cascavel – PR
Pelotas – RS
Sorocaba – SP
São José dos Campos – SP
Curitiba – PR
Taubaté – SP
Praia Grande – SP
São Paulo – SP
Diadema – SP
São Vicente – SP
Guarujá – SP
Campos dos Goytacazes – RJ
Campo Grande – MS
Anápolis – GO
Cuiabá – MT
Aparecida de Goiânia – GO
Santarém – PA
Maringá – PR
Ponta Grossa – PR
São Bernardo do Campo – SP
São José dos Pinhais – PR
Petrolina – PE
Joinville – SC
Nova Iguaçu – RJ
São Luís – PA
Porto Velho – RO
Belém – PA
Ananindeua – PA
Belo Horizonte – MG
Serra – ES
Guarulhos – SP
Rio de Janeiro – RJ
Mossoró – RN
Blumenau – SC
Cariacica – ES
Londrina – PR
Porto Alegre – RS
Boa Vista – RR
Recife – PE
Paulista – PE
Olinda – PE
Foz do Iguaçu – PR
Betim – MG
Fortaleza – CE
Jundiái – SP
Ribeirão Preto – SP
Contagem – MG
Caruaru – PE
Osasco – SP
São João do Meriti – RJ
Cidades sem PMSB
Uberaba – MG
Montes Claros – MG
Brasília – DF
Vitória – ES
Goiânia – GO
Vitória da Conquista – BA
Ribeirão das Neves – MG
Campina Grande – PB
João Pessoa – PB
Feira de Santana – BA
Manaus – AM
Natal – RN
Caucaia – CE
Gravataí – RS
Rio Branco – AC
Teresina – PI
Niterói – RJ
São José do Rio Preto – SP
Volta Redonda – RJ
Petrópolis – RJ
Governador Valadares – MG
Bauru – SP
Caxias do Sul – RS
Carapicuíba – SP
Santa Maria – RS
Vila Velha – ES
Aracaju – SE
Belford Roxo – RJ
Maceió – AL
São Gonçalo – RJ
Várzea Grande – MT
Duque de Caxias – RJ
Jaboatão dos Guararapes – PE
Macapá – AP
G1